Социално осигуряване и данъци в Пакистан (2026)

В Пакистан няма универсална здравна система. Здравното осигуряване за работещи в официалния сектор се предоставя чрез провинциалните социалноосигурителни институции (PESSI, SESSI и др.) въз основа на Закона за провинциалното социално осигуряване от 1965 г.

Кой има право: Частнослужащи и домашни работници с месечен доход до определен праг (исторически 18 000–25 000 PKR, актуализиран периодично). Осигуреното лице и неговите зависими — съпруг/а, деца до 21 г., зависими родители — получават медицинска помощ в звена на институцията или договорени болници.

Обхват на обезщетенията: Обща медицинска помощ, специализирано лечение, медикаменти, хоспитализация, транспорт. Майчинска медицинска помощ до 12 седмици (пренатална и постнатална).

Финансиране: Работодателят плаща 6% (или 7% в Balochistan, 7% в Sindh) от месечния фонд работна заплата. Служителят внася символична сума (около 40 PKR/месец). Държавата не внася за тези схеми.

Официалните портали на PESSI може да намерите на pessi.punjab.gov.pk, а на SESSI — на sessi.gos.pk.

Паралелно с официалната система съществуват: държавни болници (субсидирани, с ограничено качество), частни болници и застрахователни схеми (нарастващ сектор). Програмата Sehat Sahulat предоставя здравна карта на семейства с ниски доходи, регистрирани в националния реестър (NSER), но не е универсална.

Разлика спрямо България: България има задължително всеобщо здравно осигуряване с ясни ставки (3,2% служител + 4,8% работодател). В Пакистан покритието е частично, ограничено до формалния сектор с нисък доход.

Правна основа: Закон за провинциалното социално осигуряване от 1965 г. Управляват се от провинциалните институции (PESSI, SESSI и др.).

Кой има право: Осигурени служители, с поне 90 дни вноски в последните 6 месеца преди настъпване на нетрудоспособността.

Размер: 75% от заработеното (50% в KPK и Balochistan); 100% при туберкулоза и рак (50% в KPK и Balochistan). Изплаща се след изчакване от 2 дни, до 121 дни в рамките на 12 месеца (365 дни при туберкулоза и рак).

Финансиране: От провинциалния социалноосигурителен фонд, финансиран от работодателски и служителски вноски.

Практически пример: Служител в Punjab с месечна заплата PKR 50 000 (~155 EUR) боледува 30 дни. Дневното обезщетение е 75% от ~PKR 1 667 = ~PKR 1 250/ден × 28 работни дни = ~PKR 35 000 (~109 EUR).

Разлика спрямо България: В България обезщетението за болест е 80% от осигурителния доход и е администрирано от НОИ. Обхватът е универсален за всички осигурени; в Пакистан е ограничен до нискодоходни служители в официалния сектор.

Правна основа: Закон за защита на майчинството от 1958 г. (многократно изменян) и провинциалното социалноосигурително законодателство.

Право на майчинско: Осигурени служителки с поне 180 дни вноски в последните 12 календарни месеца преди очакваната дата на раждане.

Размер: 100% от заработеното за 6 седмици преди и 6 седмици след раждането (общо 12 седмици). Законът за защита на майчинството изисква работодателят да изплати обезщетението директно, когато провинциалната институция не го покрива.

Бащинско обезщетение: В пакистанското федерално законодателство не е предвидено стандартизирано бащинско обезщетение. Някои провинциални и работодателски политики предвиждат кратък платен отпуск по преценка, но няма достатъчно официално публично потвърждение за универсален режим.

Майчинска медицинска помощ: Пренатална и постнатална грижа до 12 седмици за осигурени лица.

Разлика спрямо България: В България майчинското обезщетение е 90% от осигурителния доход за 410 дни, а бащинството е законово уредено (15 дни при раждане). Пакистанската система е значително по-кратка и с по-ограничен обхват.

Инвалидна пенсия (Invalidity Pension) — EOBI: Предоставя се при постоянна инвалидност. Лицето трябва да е под пенсионна възраст, с поне 67% загуба на работоспособност, оценена от медицинска комисия, и поне 15 години вноски (или 5 години, включително 3 от последните 5 преди настъпване на инвалидността).

Размер: 2% от средното месечно осигурително възнаграждение за последните 12 месеца × брой години вноски. Минималната месечна пенсия за инвалидност е PKR 11 500 (~36 EUR) от 1 януари 2025 г., след увеличението, одобрено от Федералния кабинет.

Финансиране: EOBI фонд (вноски на работодатели и служители).

Практически пример: Служител с 20 години вноски и средна заплата PKR 40 000: пенсия = 2% × 40 000 × 20 = PKR 16 000/месец (~50 EUR). Тъй като е над минималната, се изплаща PKR 16 000.

Разлика спрямо България: В България инвалидната пенсия се изчислява по формула, базирана на индивидуален осигурителен коефициент и общ трудов стаж, и е обвързана с реалните осигурителни вноски. Минималната е значително по-висока в EUR.

Пенсионната система е уредена от Закона за обезщетенията на служителите в напреднала възраст от 1976 г. (EOB Act 1976). Прилага се за частния сектор. Публичните служители имат отделна схема.

Условия за старостна пенсия:

• Възраст 60 г. (мъже) или 55 г. (жени)
• Минимум 15 години вноски (180 месеца)
• Минньорите могат да се пенсионират по-рано

Ранна пенсия: Достъпна на 55 г. (мъже) / 50 г. (жени) с 15 години вноски, но с редукция от 0,5% за всеки месец преди нормалната пенсионна възраст.

Пенсионна формула: 2% × средно месечно осигурително възнаграждение (последни 12 месеца) × години вноски.

Минимална пенсия: PKR 11 500/месец (~36 EUR) след одобреното увеличение от 15% (от PKR 10 000 на PKR 11 500), ефективно от 1 януари 2025 г. Дългослужещи пенсионери могат да получават до PKR 30 000+/месец. Официалното съобщение на правителството гласи, че около 500 000 пенсионери на EOBI са получили завишените пенсии с натрупаните суми от септември 2025 г.

Old-Age Grant (еднократна сума): Ако лицето е достигнало пенсионна възраст, но има само 2–14 години вноски, получава еднократно плащане: 1 месечна заплата за всяка година вноски.

Разлика спрямо България: В България пенсионната възраст е по-висока (64 г. и 4 мес. за 2026 г.) и минималната пенсия е значително по-висока в EUR. Пакистанската минимална пенсия от PKR 11 500 (~36 EUR) отразява местните стандарти на живот. Важно е, че EOBI покрива само официалния частен сектор — значителна част от работещите в Пакистан нямат право на каквато и да е осигурителна пенсия.

Пенсия за преживели (Survivor’s Pension — EOBI): Изплаща се, когато починалото лице е работило в покрита заетост към момента на смъртта и е имало поне 36 месеца вноски; или е получавало/имало право на старостна или инвалидна пенсия.

Право имат: Преживял/а съпруг/а, деца под 18 г. (без ограничение при инвалидност) или несемейни дъщери под 18 г., родители на починалия (ако няма преживял съпруг или деца).

Размер: 100% от минималната месечна пенсия (PKR 11 500) се изплаща на преживелия съпруг или се разпределя между деца. Родителите получават тази пенсия до 5 години след смъртта.

Пенсия за преживели при трудова злополука: Вдовица/вдовец: 60% от пенсията за пълна неработоспособност; сираче: 20% (40% за пълно сираче); родители: 20% ако няма вдовица или деца.

Разлика спрямо България: В България наследствената пенсия е 50% от пенсията на починалия осигурен (за съпруг/а) или 50–75% при деца. Пакистанската система предоставя само минималната стойност, без да е пропорционална на реалния осигурителен доход на починалия.

Правна основа: Закон за обезщетенията на работниците от 1923 г. (Workmen’s Compensation Act) и Закон за провинциалното социално осигуряване от 1965 г. За нискодоходни служители: провинциалната схема. За останалите: работодателска отговорност.

Временна неработоспособност (социалноосигурително): 60% от заработеното (100% в Punjab и Sindh) за до 180 дни.

Постоянна пълна неработоспособност (социалноосигурително): 75% от последното месечно заработено (100% в Punjab) като месечна пенсия.

Работодателска отговорност (Employer Liability): При пълна неработоспособност — еднократно PKR 200 000 (300 000 в KPK, 400 000 в Punjab, 500 000 в Sindh). При смърт — PKR 200 000–500 000 в зависимост от провинцията. Тези суми (≈ 621–1 553 EUR) са фиксирани в закона и не са актуализирани за инфлация.

Медицинска помощ: Без лимит на продължителност за осигурените по провинциалната схема.

Разлика спрямо България: В България трудовата злополука се обезщетява от НОИ с дневно обезщетение 90% от осигурителния доход без ограничение на период, плюс достъп до рехабилитация. Пакистанските еднократни суми по работодателска отговорност са ниски спрямо западноевропейски стандарти.

Пакистан не разполага с универсална схема за семейни надбавки. Семейните обезщетения се предоставят чрез целенасочени програми за социална помощ:

BISP (Benazir Income Support Programme): Целенасочена помощ за бедни домакинства, определена чрез Националния социалноикономически регистър (NSER). Официалният портал е достъпен на bisp.gov.pk. Сумата е около PKR 10 000–12 000 на тримесечие (~31–37 EUR) за допустими семейства.

Waseela-e-Taleem (WeT): Образователна стипендия за деца на 4–12 г. от семейства в BISP — PKR 750 на тримесечие за дете при минимум 70% посещаемост.

Child Support Programme (CSP): PKR 300/месец за 1 дете (5–16 г.) или PKR 600/месец за 2 и повече деца от семейства, изпълнили допълнителни условия.

Bait-ul-Mal: Еднократна и периодична помощ за крайно уязвими лица — инвалиди, сираци, вдовици, без обвързаност с трудов статус.

Разлика спрямо България: В България семейните надбавки са универсални (за всички деца до 18 г. при определен доход), финансирани от НОИ. В Пакистан помощта е строго целенасочена към бедните и не покрива средния клас.

Пакистан няма задължителна схема за обезщетение при безработица. Официалното законодателство (Трудов кодекс) изисква от работодатели с поне 20 служители да изплатят обезщетение при прекратяване: 30 дни последна заплата за всяка година трудов стаж.

Не съществуват регулярни плащания при загуба на работа от осигурителен фонд. Лицата без работа зависят от семейна мрежа или — ако са регистрирани в NSER — от BISP и свързаните с него програми.

Известни са регионални инициативи (провинциален Sindh), предвиждащи ограничена помощ при безработица, но без достатъчно официално публично потвърждение за действаща универсална схема на национално ниво.

Разлика спрямо България: В България осигурените работници имат право на парично обезщетение при безработица в размер до 80% от средния осигурителен доход за минимум 4 месеца (в зависимост от стажа), администрирано от НОИ. Разликата е съществена.

Пакистан осигурява минимална социална защита чрез комбинация от схеми, обединени под „Ehsaas Programme“ (по-рано) и понастоящем работещи под BISP:

Ehsaas Kafalat: Месечни трансфери за жени от бедни домакинства — около PKR 10 000–12 000 на тримесечие (~31–37 EUR), изплащани чрез специална карта за теглене на банкомат.

Ba-Himmat Buzurg: Помощ за пенсионери в неравностойно положение извън EOBI (по-възрастни граждани без официален трудов стаж).

Zakat и Ushr: По Наредбата от 1980 г., мюсюлмански граждани, отговарящи на условията, могат да получават закат (задължително религиозно дарение) като финансова помощ. Финансира се от 2,5% закат, удържан от депозити на банкови сметки.

Pakistan Bait-ul-Mal Act (1992): Помощ за сираци, инвалиди, вдовици и лица в крайна нужда, без обвързаност с религия или трудов стаж.

Разлика спрямо България: В България гарантираният минимален доход (ГМД) е нормативно определен и е достъпен за всички граждани в нужда. Пакистанските схеми са по-фрагментирани и разчитат на регистрация в NSER.

Пакистан не разполага с формализирана национална схема за дългосрочни грижи (long-term care) в западноевропейски смисъл. Грижата за възрастни и лица с увреждания е предимно задължение на семейството.

Институционалните форми на дългосрочна грижа са ограничени и функционират основно в частния сектор и НПО. Програмата Ba-Himmat Buzurg предоставя ограничена финансова подкрепа за самотни пенсионери без доходи, но не е еквивалентна на структурирана схема за дългосрочна грижа.

Lihat провинциалните здравни служби могат да предоставят ограничена институционална грижа в специализирани центрове, но покритието е ниско и няма достатъчно официално публично потвърждение за система, сравнима с европейските модели.

Разлика спрямо България: В България съществуват социални услуги за дългосрочна грижа (домове за стари хора, домашна грижа), финансирани от общините и Агенцията за социално подпомагане. Системата е регламентирана, макар и с различно качество в различните региони.

• EOBI (федерална пенсионна институция): www.eobi.gov.pk
• FBR (Федерален борд по приходите — данъчна администрация): www.fbr.gov.pk
• FBR Iris портал (подаване на данъчни декларации): iris.fbr.gov.pk
• BISP (Benazir Income Support Programme): bisp.gov.pk
• Pakistan Bait-ul-Mal: www.pbm.gov.pk
• PESSI (Punjab): pessi.punjab.gov.pk
• SESSI (Sindh): sessi.gos.pk
• Министерство на финансите на Пакистан: www.finance.gov.pk
• SSA — Social Security Programs Throughout the World (Pakistan): ssa.gov (Pakistan profile)

Iddat Grant (при смърт по трудова злополука): Вдовица в покрита заетост може да получи еднократна сума до 130 кратно на дневното й обезщетение за болест към датата на смъртта на съпруга.

Death Grant (при смърт на осигурено лице): Еднократна сума от 30 дни обезщетение за болест, изплатена на преживелия съпруг или лицето, покрило погребалните разходи. Минимум PKR 1 500.

Old-Age Grant (без достатъчен стаж): Лице, достигнало пенсионна възраст с 2–14 години вноски, получава еднократно: 1 месечна средна заплата × брой години вноски (вместо пенсия).

Закат (Zakat): По Наредбата за Закат и Ушр от 1980 г., мюсюлмански граждани с активи над нисаба получават ежегодно 2,5% от спестяванията си удържани от банките и разпределяни на правоимащи. Не е данък в класическия смисъл — по-близо до задължителна религиозна вноска, отредена за социална помощ.

EOBI Sahulat Card: Картова схема на EOBI за пенсионери, предоставяща отстъпки от здравни услуги и достъп до партнирани болници.

• EOBI — Employees’ Old-Age Benefits Institution (официален портал): www.eobi.gov.pk
• FBR — Federal Board of Revenue (данъчна администрация): www.fbr.gov.pk
• FBR Iris (онлайн данъчни декларации): iris.fbr.gov.pk
• BISP — Benazir Income Support Programme: bisp.gov.pk
• Pakistan Bait-ul-Mal: www.pbm.gov.pk
• PESSI — Punjab Employees’ Social Security Institution: pessi.punjab.gov.pk
• SESSI — Sindh Employees’ Social Security Institution: sessi.gos.pk
• Министерство на финансите на Пакистан: www.finance.gov.pk
• SSA — Social Security Programs Throughout the World: Asia and the Pacific, 2018 (Pakistan)
• PSEB — Pakistan Software Export Board (IT сектор): pseb.org.pk
• Dawn — официално съобщение за EOBI 15% увеличение на пенсиите (август 2025)